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当前监督基层“一把手”中存在的问题及对策建议大全-凯发k8官网下载手机版

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基层“一把手”作为地方权力的代表和行使者,在地方事务中具有相当大的决策权和执行权。因此,监督基层“一把手”的行为举止,能够有效维护政治运行秩序,防止权力滥用和腐败现象的发生,提高政府的廉洁度和公信力。这次漂亮的小编为亲带来了《当前监督基层“一把手”中存在的问题及对策建议大全》,希望能为您的思路提供一些参考。

(一)上级监督不到位。一些地方和部门党政“一把手”热衷于搞好和本人的上级领导之间的关系,削弱了自上而下监督力度,这些领导干部把主要精力用于和上级领导联络感情,为自己找靠山,一旦关系搞定,就会为所欲为、胆大枉为,有时候还能得到上级的庇护,从而削弱了上级领导监督的力度。

(二)同级监督弱化。同级监督权的行使受制于被监督对象,取决于党政主要负责人的民主作风和重视程度。监督的决定权不在监督者自身,而是掌握在被监督者手中,客观上制约了对党政主要负责人同级监督的有效实施。有的领导班子集体和个人职责划分不明确,运用权力不规范,随意性大,透明度差。领导班子民主生活会的监督力削弱,缺少实质性内容,个别的甚至走过场,流于形式。一些班子其他成员丧失原则,不讲党性,惯于看主要领导眼色行事,投其所好,客观上也助长了腐败行为。

(三)下级不敢监督。现实工作中,下级对上级的监督难度更大,往往名存实亡,无法发挥作用,成为“多余”的摆设。有的干部抱着“事不关己,高高挂起”的思想和“多一事不如少一事”的心态,对领导干部的权力运作、业务活动、社交往来等视而不见,明知不对也少说为上,生怕因此而得罪“一把手”,吃不了兜着走。

(四)自身不愿接受监督。少数党政“一把手”政治理论素养较低,宗旨观念较为淡薄,没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题,不愿接受监督,有的认为接受监督会影响自己的权威,是对自己不信任,不愿监督;个别“一把手”甚至私欲膨胀,讲关系不讲原则,讲私情不讲党性,工作中独断专行,个人说了算,千方百计回避或拒绝监督。

二、对策建议

(一)注重提醒防范。要深化同级组织成员的“民主集中制”教育,牢固树立相互监督既是责任也是义务的意识。促进“一把手”遵循议事规则和程序,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等,必须经集体讨论,不准个人或少数人说了算。其次,要深化同级组织成员的“三观”教育,即权力观、政绩观和监督观。

(二)强化权力监督。重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定,不得由“一把手”个人说了算。凡单位内部干部使用、调配,都必须严格执行干部管理工作的有关规定,由领导班子集体讨论决定,不能由“一把手”暗箱操作。完善财务审批监督制度,坚持大额度资金的使用由领导班子集体研究。要实行建筑工程项目直接经营与监督审核权分离制度,严格规定“一把手”不得直接经手掌管本单位建筑工程项目。

(三)做实办事公开。要进一步扩大公开的范围。要把“一把手”的行权监督向相应的同级监督拓展,充分尊重同级监督组织知情权、参与权和监督权。要突出“四公开”:即工作职责和工作目标要公开,重大问题决策要公开,涉及群众利益和公益事业的重大问题要公开,重要事项的处理、监督结果要公开。要建立“一把手”工作情况向同级监督组织通报制度,并加强深度情况通报,防止以向同级组织通报代替向社会公开。要充分利用宣传栏、网络等载体实行公开。

(四)完善监督机制。推进党内监督“一把手”工作规范化和程序化,保证党委、纪委、组织、宣传等部门,以及全体党员都有依据、有权力、有渠道、有手段行使监督权,使党内监督处于良性循环状态。坚持党对“一把手”监督的领导,构建人大监督、司法监督、民主监督、审计监督、舆论监督等各司其职、紧密配合的监督机制,努力形成监督“一把手”的强大合力和整体效应。坚持事前、事中和事后监督相结合,重点抓好事前和事中监督。在事前打开监督“一把手”的“探照灯”,在事中充分发挥民主集中制的监督作用,保持整个监督过程严密不留空隙。

(五)强化分权制衡。要按照班子职责分工,对“一把手”的权力进行适当分解,将“一把手”一人掌握的多项职权改为多人交叉掌握某项职权,形成相互制衡的关系,促进班子成员相互间的监督,防止“一把手”权力失控和滥用。如推行的党政“一把手”不直接分管人事、财务、行政审批和重大项目等“四个不直接分管”制度和末位表态制度,编制并公布权力运行流程图,让各单位权力运行进一步规范化、程序化、科学化。

当前监督基层“一把手”中存在的问题及对策建议二

一、存在的问题

1.思想认知层面存在的问题。

长时间以来,对基层党政“一把手”权力监督难的问题,多归因于制度的不健全,但从世界各国反腐情势看,没有哪个国家能够依靠一种完美的制度实现一劳永逸。无论多好的制度,都离不开执行者,一旦执行者要钻制度的空子,那么制度本身就形同虚设了。我国两千余年的封建“官本位”思想,无论是在官员之中,还是在基层群众之中,都已经根深蒂固,要彻底将之肃清,绝非朝夕之功。在这种情况下,如果一个“一把手”能够始终秉承以身许国、秉公用权的理念,那么其所管辖范围内的工作,无论好与坏,最多就是能力和方法的问题,而一旦其思想认识的堤坝被冲开,借助其身份的特殊性,一味用权谋私,就必然将自身变成“有缝的鸡蛋”,最终招致腐败问题的发生。

2.执行操作层面存在的问题。

针对权力运行,相应地出台了很多规范性规定和措施,但在具体执行过程中,某些操作上的难题,往往会导致在权力监督过程中产生盲点,监督工作的难度也随之增加。如在“三重一大”等重大决策实施过程中,能够通过会议体现集体领导的原则,但是在公开操作程序的背后,同样可能有非公开活动进行补充,这其中“一把手”的态度至关重要,这些现象往往隐蔽而不着痕迹,也最难形成有效监督。再如,在个人重大事项报备方面,在第一时间发现瞒报、谎报、不报等问题,是对领导干部,特别是“一把手”进行有效监督的重点,但从过往案例看,将固定资产转移到亲朋好友名下的情况并不少见,经常是案件查处过程中才发现其拥有大量非法资产,这种事后管控的现象充分体现了机制上存在的某些不足之处。

3.同级监督层面存在的问题。

对基层党政“一把手”的监督,最为重要的是党内监督,这其中同级班子成员之间的监督尤为重要,因为领导班子成员长期在一起工作,对“一把手”的思想觉悟、廉洁程度、生活作风等情况应该最为熟悉和了解,也最有发言权。但从多年来查办案件的情况看,“一把手”出了问题,靠班子内部暴露出来的可以说是微乎其微。现实情况往往是,领导班子成员在行使监督权力时,有的认为作为下属说了也没用,反而得罪领导;有的是怕提了意见会遭排挤;有的是认为提出反对意见不利于班子的团结;有的则认为“一把手”最终拍板,出了问题,也不是自己的。种种心态相互交织,呈现的是一团和气、是保持缄默或者隔靴搔痒式地提意见,是你好我好大家好,而最终的结果往往是谁都不好。

二、对策建议

1.强化对基层党政“一把手”的监督,前提是提升思想认识。

预防基层党政“一把手”违纪违法,是一项复杂的系统工程。但首要的必须从内因上寻找突破口,铲除可能滋生违纪违法问题的主观条件,使其从思想层面上做到不想腐败。一方面,在强化正面引导力度的同时,必须持续加大对“一把手”违纪违法案件的剖析力度,敢于自我露短揭丑,持续扩大相关案件的示警范围和影响力度,以此杜绝各级“一把手”所出现的“被捉总是极少数”的错误观念,使其从“不敢腐”逐步过渡到“不想腐”。另一方面,要切实提升选人用人效能。习近平总书记说过:“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐则蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。”基层党政“一把手”往往有着很强的示范性,基层各项工作往往是“主要领导带头,则万事不愁”。因此,要切实树立好“选什么人”的“风向标”,对照好干部“20 字”标准,建立起任前研判预警、任中风险评估、任后综合评价的全过程风险管控机制,最大限度降低带病提拔等风险。

2.强化对基层党政“一把手”的监督,关键是强化制度执行。

信任不能代替监督,对基层党政“一把手”的监督必须敢于较真、敢于碰硬。在借助于全面从严治党考核、“一把手”述责述廉、加大倒查追责力度等常规性手段以外,针对“不直接分管”“三重一大”事项集体决策和党政正职“末位表态”等制度的执行情况,进一步强化顶层设计,从完善制度的角度出发,进一步拓宽监督范围、凝聚监督合力,实现监督的全程化、规范化。建立起基层党政“一把手”权力运行情况监督平台,从不同层面收集权力运行信息,将党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督、统计监督等各方面力量真正融合到一起,从而全方位掌握基层党政“一把手”八小时内外权力使用情况,增强监督的实效性,对基层党政“一把手”形成强而有力的威慑。

3.强化对基层党政“一把手”的监督,重点是落实同级监督。

要推动同级班子成员自觉转变观念,将“一把手”视为“班长”而不是“家长”、能带动一切而不能操控一切,要充分认清领导班子作为一个集体,各成员之间都是同一层级的领导干部,需要相互监督,这是班子成员能够对“一把手”开展合理、有效监督的优势所在。要从思想层面上认清所有领导干部,包括“一把手”在内,其权力都是来自于人民,对权力运行开展监督就是对党和人民负责,也是对党政主要负责同志自身负责,要通过不断提升主动监督意识、完善集体决策机制,充分发挥好党内政治生活的作用,使班子成员之间真正做到坚持原则、坦诚相见而又互相关心,从而确保“一言堂”的弊病得到有效根除,使监督真正做到行之有效、落地生根。

以上就是差异网为大家整理的《当前监督基层“一把手”中存在的问题及对策建议大全》,能够给予您一定的参考与启发,是差异网的价值所在。

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